这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委四次全会、省市纪委五次全会以及区委十二届九次全会部署要求，总结2019年全区纪检监察工作，部署2020年重点任务。刚才，区委书记董国喜同志代表区委对贯彻落实中央纪委四次全会和省、市纪委五次全会，特别是习近平总书记重要讲话、省市委领导讲话精神，深入推进全区党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。全区各级党组织和全体党员干部一定要认真学习领会、抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央纪委三次全会、省市纪委四次全会和区委八次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党内监督和国家监察双重职责，精准发力强化监督，持之以恒正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，为淮阴经济社会高质量发展提供了有力保障。2019年获得全市扫黑除恶先进集体、全市五一劳动奖状等荣誉。全市纪检监察系统科学监督执纪执法考核获二等奖，村财监管工作获得市委创新项目一等奖。村纪检委员“三合一”机制得到市纪委全会报告肯定，并向全市推广。

（一）践行“两个维护”，全力保障重大决策部署落实

坚守政治机关职责定位，开展“3+3”专项监督，切实严明政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。

全面助力“三大攻坚战”。严格执行阳光扶贫“三个一”监督机制，走访率、信息采集率、完整率连续三年实现百分百。实施“阳光扶贫”监管系统扩围升级，对全区26.19亿元涉农资金实现监管“全覆盖”。密切跟踪全区6个扶贫产业项目，确保按序时顺利推进，省、市纪委领导先后4次赴我区调研，给予充分肯定。有效运用污染防治综合监管平台，强化动态监管，下发提醒函11份，立案4起。联合财政部门对各单位负债情况进行集中摸底和常态化监控，切实防范化解政府债务风险，中纪委国家监委网站宣传报道。

有力护航乡村振兴。出台《强化监督首要职责 全力护航乡村振兴工作方案》，围绕事关群众切身利益的突出问题开展监督检查，为乡村振兴筑牢廉政根基。针对教育扶贫政策落实不深、有偿补课及违规收费等问题开展教育领域专项监督，党政纪处分10人，组织处理1人，印发通报1期。在全市率先开展医疗卫生领域突出问题专项整治，全面起底工程建设、医用耗材采购、医药购销3大类21项问题，立案8人，运用“第一种形态”133人，收缴违纪款318.6万元，督促建立健全制度29项。开展农房改善、农村饮水安全专项整治，建档立卡户危房改造完成率、自来水入户率均达100%。

深挖彻查黑恶势力“保护伞”。围绕“12·18”涉黑案件及2起恶势力案件，深挖背后问题线索，严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”，共立案40人次，其中科级干部11人，查处“保护伞”9人，采取留置措施4起，运用“第一种形态”处理30人。开展案件“回头看”行动，新增留置2人，党纪立案3人，问责2人，从重处分2人。取得了良好的政治、法纪、社会效果，省纪委副书记赵长林评价我区扫黑除恶工作为全省提供了经验与路径，连续两年荣获全市扫黑除恶先进集体。

监督推进安全生产。开展安全生产大排查大整治专项监督，排查履责及安全生产问题373个，并监督整改到位。严肃追究安全生产事故相关责任人责任，立案10人，问责9人，印发通报2期、纪律检查建议1份。探索建立安全生产工作监督平台，推进“智能化”、“全过程”监督，实现全区9个重点行业1206家重点企业全覆盖，督促属地及行业监管部门开展监督检查190批次，排除风险点493个。安全生产监管平台先后4次获省市纪委领导调研肯定，经验做法在全市协同监督会议上作视频交流。

（二）深化正风肃纪，推动党风政风持续向善向好

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断涵养风清气正的政治生态。

完善政治生态评价。优化评价指标和系统平台，结合全区重点工作和机构改革，调整增加8项指标，完成对智能监测平台的优化升级。拓展村级政治生态建设，在新渡口街道、刘老庄镇进一步试点推广，为全区推开积累经验。抓实评价结果运用，对政治生态实行季度打分，年底集中点评，评价结果全区通报，共向6家单位下发预警通知书。区委约谈提醒排名靠后、预警次数较多的党委（党组）主要负责人，并责成召开专题民主生活会，形成“评价反馈—预警约谈—剖析整改”的工作推进机制。

着力压实主体责任。优化党风廉政建设考核管理系统，将区镇村三级党组织纳入平台考核，强化对党组织和领导干部履责情况的日常监测。强化约谈提醒，全年区领导约谈54人次，各单位“一把手”约谈233人次。协助区委把好选人用人、评先评优廉政审核关，今年以来审核32批次，1154人次。深入贯彻执行新修订的《中国共产党问责条例》，共问责管党治党责任落实不力的党员领导干部14人，以刚性问责压紧压实主体责任。

深入推进作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，全年共查处相关问题27起51人，通报曝光典型案例7起，持续释放从严执纪震慑效应。深化形式主义、官僚主义专项整治，共排查问题1917条，问责20人。聚焦群众关注的热点问题，持续深化“两为”专项整治，优化营商环境，全年开展60余批次明察暗访，查处问题90个，通报27人次，问责44人，党政纪处分26人。创新建立文明城市创建“五个一”监督机制，在全市窗口行业分指挥部会议上作经验交流，得到市委分管领导充分肯定。

（三）强化监督首责，着力制约和规范权力运行

聚焦监督首要职责，统筹监督资源，创新监督方式，努力做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

持之以恒紧抓日常监督。坚持紧盯“关键少数”，制定“五步清单”、实施“六步工作法”，加强对各级党组织的日常监督。综合运用约谈、函询，制发“四书”等方式，抓早抓小，防微杜渐。全区纪检监察组织开展约谈和谈话提醒3289人次，监督召开民主生活会23次，下发“四书”38份,有效推动解决了一批苗头性、倾向性、典型性问题，向区委教育工委下发的《纪律监察建议》被评为全市“十佳纪检监察建议”。强化派驻“嵌入式”监督，全区派驻机构共运用“第一种形态”1524人次，派驻监督的“哨兵”和“探头”作用进一步凸显。

整合力量推进专项监督。顺应监督执纪的新形势，深度整合监督力量，推行“1+7+11”联动监督，将党风室、7个监督检查室以及11个派驻纪检监察组联合起来，协同发力，统筹推进专项监督。全年组织专项监督47次，发现和查纠问题378个，印发督查通报4期，运用“第一种形态”处理5973人次，有效推动各职能部门履职尽责。

创新机制强化村务监督。不断探索村务长效监督机制，进一步优化村财“1+2+2”监管模式，在全区259个村居选优配强村纪检委员，建立村纪检委员、监察信息员和村务监督委员会主任“三合一”机制，把牢村财事前介入、事中跟踪、事后审核关口，打造全流程监督闭环，有效破解村务监管难题。2019年全区村级财务领域实现案件“零新增”，信访量同比下降18%，群众满意度大幅提升。

（四）突出政治巡察，充分发挥“利剑”综合功效

坚持发现问题与整改落实并重，不断提升巡察震慑遏制治本效果。

全面配合上级巡视巡察工作。积极配合省委巡视组对我区开展乡村振兴专项巡视，先后督办、查办信访件22件。围绕巡视反馈意见，协助区委出台38项125条整改措施，并从严监督整改。配合市委巡察组对我区人防领域和农房改善工作进行专项巡察，对6个村（社区）党组织开展提级巡察“回头看”，圆满完成上级交办任务，安全生产巡察情况报告和教育扶贫巡察专题报告获评全市“双十佳”报告。

持续深化政治巡察。有序开展十二届区委第八至第十轮巡察，对12家区直单位进行常规巡察，对46个村（社区）党组织进行延伸巡察，共发现问题829个、问题线索143条，立查立处9人。探索开展农村基层站所专项巡察，已完成对全区13个镇（街道）水利站的巡察，有效推动全面从严治党向基层延伸。聚焦上级重大决策部署，分别对教育扶贫领域、产业扶贫领域和安全生产监管领域开展专项巡察，坚决破除虚假落实、选择性落实等问题。

做好巡察“后半篇”文章。建立“7+5+11”监督整改机制，发挥7个监督检查室、5个监察员办公室、11个派驻纪检监察组对挂钩单位的监督职责，对巡察整改情况进行日常监督，推动派驻纪检监察组和监察员办公室成为“常驻不走的巡察组”。对7个区直部门开展回访督查，对145个村（社区）整改落实情况开展专项督查，共推动健全制度机制192项，调整岗位32人次。

（五）坚持惩防并举，巩固发展反腐斗争压倒性胜利

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化以案促改、标本兼治，不断巩固发展反腐败斗争成果。

高效推进执纪审查。全年立案482件，采取留置措施7起，移送司法机关3人，在全区形成强烈的震慑效应。收缴各类违纪违法款项811.5万元，为近10年来最大收缴金额，严某受贿案获评全市“十佳案例”。加强一般性审查谈话和留置案件安全保密工作，完善案件审理会商制度，实现“办案人员零违纪、办案安全零事故、办案质量零差错”。

深化信访源头管控。深化运用信访“353”工作法，建立初信初访分管领导审核把关制度，着力将矛盾化解在萌芽状态。建立“区纪委信访工作群”和“纪委书记信访工作群”，进一步畅通信息渠道，发出越级访预警56次，及时劝返越级访36人次，推动化解信访矛盾33起。建立稳控责任人AB岗制度，进一步压实信访责任，着力维护社会和谐稳定，全年进京赴省访人次同比减少42%，国庆70周年期间无一例纪检监察进京赴省访。

强化源头防范治理。召开全区警示教育大会，拍摄警示片《只留清气满乾坤》，以身边人、身边事对全区所有党员干部和监察对象进行警示教育。开展纪法宣讲“千百万”活动，全区各级党员领导干部面向区、镇、村宣讲449场次，受教20000余人次，有力推动纪法教育全覆盖。

（六）夯实自身基础，锤炼锻造执纪执法铁军

按照上级纪委监委要求，适应深入推进全面从严治党和监察体制改革需要，全面加强自身建设。

深化体制改革。向全区13个镇（街道）派出5个监察员办公室，并实行驻点办公，高标准打造监察员办公室，配备专兼职监察员45人，设立功能室33间。建立“1+5”、“5+13”联动监督机制，制定出台11项配套制度，进一步提升监察员办公室工作科学化、规范化水平，着力推动监察工作向“最后一公里”有效延伸。扎实推进区属企事业单位纪检监察体制改革，向11家区属国有企业、5家事业单位派驻纪检监察组，实现监察全覆盖。

突出能力建设。在全区纪检监察系统开展“打铁必须自身硬”以及带头建设模范机关专项行动，打造专题培训、在线学习、警示教育、结对帮带四维培训，不断提升纪检监察干部综合业务能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织7次专题学习，3次实境教育，4次知识测试，形成调研文章44篇。区纪委监委获得全市纪检监察系统知识竞赛一等奖，2名同志被评为全市“十佳办案能手”，1名同志获评全市扫黑除恶先进个人。

强化自我监督。深入开展纪检监察系统“形式主义、官僚主义”专项整治活动，排查问题369个，针对突出问题表现集中的4个方面10个问题扎实开展长效治理。严格执行江苏纪检监察干部“六条禁令”和淮安纪检监察干部“十个不准”，邀请特约监督员开展各项监督活动，共对7名纪检监察干部进行提醒谈话。

一年来，全区纪检监察组织不忘初心、牢记使命，围绕中心、担当作为，立足职责、创新实践，不断推动全区党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶，我们的主要体会有：

——必须始终坚持以新思想为引领，推动纪检监察工作高质量发展。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜，是统揽“四个伟大”的强大思想武器。推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，以旗帜鲜明讲政治、勇担当，确保纪检监察工作沿着正确道路坚定向前、行稳致远。

——必须牢固树立执纪为民理念，不断厚植党长期执政的群众基础。习近平总书记强调，人民是我们党执政的最大底气。人民对美好生活的向往始终是我们的奋斗目标。纪检监察机关肩负着党和人民的重托，我们要始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，走好群众路线，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益行为，以正风反腐的实际成效增强群众的获得感、幸福感和安全感。

——必须准确把握自身职责定位，全面提升工作的科学性、规范性和有效性。纪检监察机关在党和国家监督体系中处于重要位置，必须以党章党规党纪和宪法法律法规为准绳，认真履行协助职责和监督责任，使主体责任和监督责任贯通协同、形成合力；坚持纪法双施双守、惩防一体推进，科学运用监督执纪“四种形态”，当好党纪国法的“守护者”和政治生态的“护林员”；强化纪法意识、程序思维，客观公正处理问题，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件，真正做到对事实负责、对干部负责、对历史负责。

——必须始终坚持党的全面领导，把纪检监察工作放在中心大局中谋划部署。党的全面领导是各方面工作的根本遵循，也是中国特色社会主义制度的最大优势。区纪委监委必须坚持和加强党的领导，自觉接受区委的领导和监督，确保和区委保持一致，同频共振。自觉把纪检监察工作放到区委中心大局中谋划、推进、落实，自觉把“两个维护”落实到监督检查、审查调查、政治巡察等每一项工作中，确保中央、省、市、区委重大决策部署落地生根。

——必须着力加强队伍自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。新时代新形势新任务，为纪检监察事业创造了历史性机遇，也对纪检监察机关自身建设提出了更高要求。要旗帜鲜明讲政治，把对党绝对忠诚作为履职尽责的首要政治原则和干部的首要政治品格。要增强斗争本领，在正风肃纪反腐一线接受严格的锻炼，不断提高能力、增长才干、升华境界。要强化监督约束，不断强化自我监督、自我纯洁的内部约束机制，自觉接受党和人民监督，以实际行动践行忠诚干净担当。

一年来，全区纪检监察工作虽然取得新的成绩，但也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败工作与上级党委、纪委和区委的要求，与经济社会发展的需要，与人民群众的期望还有差距。一些行业主管部门“管行业就要管党风廉政建设”的意识还不强，一些重点领域、关键岗位腐败问题还时有发生。个别单位政治生态排名连续倒数，履行全面从严治党主体责任还不够严实。日常监督、长期监督还需持续发力，对政治纪律意识淡薄、工作作风漂浮、推诿扯皮、漠视群众利益、麻木不仁等突出问题，监督整治措施有待进一步强化。纪检监察体制改革各项措施还需落细落实，在“形”“神”兼备上还要下更大功夫。纪检监察干部纪法素养和工作能力还需进一步提高，等等。对此，必须高度重视，拿出务实措施，切实加以解决。

二、2020年主要任务

2020年是“十三五”规划收官之年，是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战决胜之年，尤其新年伊始就发生了一场突如其来的新冠肺炎疫情，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央纪委四次全会、省市纪委五次全会和区委九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，不断释放纪检监察体制改革效能，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用以及巡察震慑作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为推动淮阴经济社会高质量发展、决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）抓牢政治建设，以严明纪律保障“两个维护”更加落细落实

    牢记纪检监察机关的特殊历史使命和重大政治责任，开展“1+3+3”专项监督，为上级重大决策部署保驾护航。

    一要开展疫情防控工作专项监督。新冠肺炎疫情发生以来，区纪委监委严格落实中央、省市区委以及上级纪委工作部署，督促全区党组织严格落实疫情防控措施，督促党员干部按照要求担当作为、履职尽责，为坚决打赢疫情防控阻击战提供了坚强纪律保障。现在，疫情防控的人民战争已经取得阶段性胜利，加快恢复经济运行刻不容缓，全区各级纪检监察组织要严格履行监督责任，强化疫情防控监督以及区委各项工作部署落实情况的监督，确保疫情防控和复工复产两不误，为淮阴经济社会发展快速有序恢复贡献力量。

    二要全面护航“三大攻坚战”。围绕2020年高水平全面建成小康社会目标，依托“阳光扶贫”监管系统，围绕建档立卡低收入农户脱贫真实性、产业扶贫项目收益分配、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“四个不摘”等情况开展监督检查，对脱贫工作中弄虚作假的严肃问责，从严查处扶贫领域违纪违法问题，切实巩固脱贫攻坚成果。深化污染防治监管，用好污染防治综合监管平台，抓好中央和省、市环保督察反馈意见整改工作的跟踪监督。督促规范举债融资行为，统筹使用监管平台，加强债务风险监测，推动债务化解。

    三要持续深化三项监督。推进扫黑除恶专项监督，围绕扫黑除恶重点培育市要求，紧扣“深挖根源、长效常治”目标，深化扫黑除恶拔伞行动，精准查处对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至充当“保护伞”问题，重拳打击“套路贷”等非法金融活动背后的“保护伞”。督促相关职能部门完善制度机制，深化源头治理、系统治理、联动治理，着力铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。推进安全生产专项监督，督促开展全覆盖拉网式大排查、大整治，压紧压实各方责任。完善“智慧安全”监管平台，运用科技手段切实筑牢安全生产防线。推进乡村振兴专项监督，聚焦产业、人才、文化、生态、组织五个重要抓手，围绕产业项目、信访稳定、农村集中居住和环境整治开展精准监督，推动淮阴乡村成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新乡村。

（二）强化首要职责，以精准监督促进群众身边腐败问题整治更加深入有力

以民心民意为根本出发点，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，切实维护群众切身利益。

一要压紧压实管党治党责任。坚持党委履行全面从严治党主体责任和纪检监察机关履行监督责任贯通联动，强化对省、市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》以及区委实施办法的监督检查，推动一体落实、形成合力。常态开展政治生态评价工作，强化以评价促推进、以整改促提升，不断涵养良好政治生态。认真抓好问责条例贯彻执行，以精准规范有力问责，进一步压实管党治党政治责任，巩固发展全面履责、人人尽责的良好局面。

二要监督保障民生政策落实。驰而不息正风肃纪，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。继续开展教育领域专项监督，重点监督推进城镇小区配套幼儿园治理、中小学食堂专项整治，不断优化全区教育发展环境。开展公共卫生领域和医保基金专项监督，监督推进高值医用耗材采购问题治理，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，进一步减轻人民群众就医负担。深化农村饮水安全问题专项整治，着力整治水源地水质不达标、水量水压供给不足、乱收费等突出问题，让人民群众喝上干净水、放心水。深化农民住房条件改善专项监督，推动解决项目推进缓慢、资金使用效率低等问题，确保农房改善任务按期完成。不断优化监察员办公室运行机制，充分发挥村纪检委员等监督力量，推动基层党员干部廉洁履职、公正办事，坚决维护群众切身利益。

三要强化重点权力运行监督制约。围绕人事、财务、行政审批、工程项目实施和财政专项资金使用等重点权力，进一步厘清权力清单，明确监督重点。发挥派驻纪检监察组“驻”的优势，加强对区直部门、国有企事业单位重点权力运行的监督制约。紧盯“关键少数”、热点岗位、重点领域，强化上级纪委对下级党组织的监督。督促职能部门健全农村集体资产资源管理机制，全面规范农村集体“三资”管理，努力建成权责明确、公开透明、操作规范、科学高效的村级权力运行监督体系。

（三）深化体制改革，以强大制度优势推动治理效能显著提升

全面推进纪检监察体制改革，构建全面高效的监督体系，切实把制度优势转化为治理效能。

一要深化监察员办建设。深入践行“1356”工作机制，将今年确定为“监察员办建设质效提升年”。紧紧围绕“激活基层监督‘神经末梢’，打通全面从严治党‘最后一公里’”这一主线，以四类主体联动监督机制为抓手，坚持“向上借势”“向下借力”相结合，统一调配监督资源，实现交叉监督“短频快”、联合监督“稳准狠”。强化日常监督、专项监督和长期监督，切实让监察员办成为基层政治生态的“护林员”。

二要精准实施派驻监督。进一步深化纪委监委派驻机构改革，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，形成监督合力。充分发挥派驻专职监督和纪检委员日常监督优势，盯住权力运行的“关键点”、内部监督的“薄弱点”、重点岗位的“风险点”，对驻在单位进行精准监督，形成全方位、无死角的监督体系。加大国有企业监管力度，加强与审计、巡察等部门协作，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。

三要健全完善“三合一”机制。充分发挥村级纪检委员作用，切实把监督延伸到神经末梢。发挥“监督员”作用，对村居公职人员依法履职、“小微工程”实施、扶贫政策落实等情况进行“贴身”监督。发挥“信息员”作用，排查和收集损害群众利益的不正之风和腐败问题。发挥“宣传员”作用，广泛宣传党纪法规，协助镇（街道）纪（工）委、监察员办开展廉政教育，推动监察职能在村居全覆盖。

（四）推进作风建设，以鲜明导向督促党员干部更加勤廉担当

开展“干部作风转变年”活动，坚持惩处和保护相结合的原则，从严整治、注重规范、强化激励，在全区营造敢为、担当、守纪的干事创业氛围。

一要大力改进干部作风。 持之以恒落实中央八项规定，强化部门联动，构建“五网”联控机制，着力解决违规发放津补贴福利、违规公款吃喝、收送礼品礼金等“老大难”问题，同时结合开会发文、公务差旅、公务用车等共性问题，督促职能部门细化规定、明确标准，既要规定什么不行，还要明确什么可行，健全制度体系，从源头上防止问题发生。建立“五层筛查”机制，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。深化形式主义、官僚主义集中整治，从领导干部抓起，严查不担当不作为，只表态不落实，上下一般粗、左右一般齐等典型问题。持续开展“两为”专项整治，坚决整治思想松懈、遇事躲避、推诿扯皮等突出问题。

二要着力优化营商环境。坚持以“放管服”改革为统揽，加大简政放权力度，坚持“一推进四优化一规范”，努力打造“四最”营商环境。监督推进市、区重大项目，在项目审批、评审、开工、建设、竣工、验收等关键环节实行跟踪监督，确保项目快速推进。优化审批流程，大力推行“一窗式”、“一键办”和“不见面审批”；优化帮办手段，推广全程帮办“绿色通道”；优化监督路径，实行“三项清单”考核管理；优化政务服务，加快整合“厅台端线”，提高办事精细化水平和工作效率。从严规范执法行为，推行市场监管清单和事先报告制度，实行“双随机一公开”全覆盖，以优良的营商环境护航全区高质量发展。

三要树立鲜明的正向激励导向。积极落实容错纠错机制，按照“三个区分开来”的要求，审慎对待党员干部工作中出现的失误。强化正面典型案例通报，激发和保护一线同志干事创业激情。严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，切实为担当者担当、为负责者负责、为实干者护航。

（五）聚焦政治巡察，以利剑锋芒推动震慑遏制治本功效更加持续彰显

全面落实中央和省市区委关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，持续深入推进巡察工作。

一要确保政治巡察更深入。聚焦政治巡察，着力发现政治上的“温差”“落差”“偏差”。把“两个维护”落实到实际行动上，着重督促乡村振兴、安全生产、高质量发展、扫黑除恶、农房改善等上级重大决策部署在基层贯彻落实，推动被巡察党组织落实管党治党责任。

二要确保巡察覆盖更系统。紧盯一届区委任期内巡察全覆盖的政治任务，今年要实现区直单位的巡察全覆盖。全面推广应用智慧巡察管理系统，以信息化促进巡察工作规范化、高效化。实施巡察队伍建设提升“五个一”工程，进一步完善巡察人才库建设，为完成巡察全覆盖政治任务打牢队伍基础。

三要确保巡察成果运用更高效。探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，建立纪委监委、组织部、宣传部、审计局、财政局等部门共同参与的巡察整改评估机制。放大巡察综合效应，督促被巡察党组织围绕巡察反馈问题，查找制度漏洞，推动制定治本之策。

（六）坚持标本兼治，以系统思维推进“三不”机制更加贯通融合

进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，强化规、纪、法贯通，打通不敢腐、不能腐、不想腐内在联系，既用好施药动刀的治病之法，又用好固本培元的强身之举。

一要始终保持惩治腐败高压态势。坚决查处金融、土地、规划、拆迁、招投标、医疗等领域的腐败问题，查办一批有影响的大案要案，在全区形成震慑效应。科学运用“四种形态”，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。健全案件质量保障体系，提高审查调查水平，全面推进审理质量体系建设。坚持安全文明规范办案，保障审查调查对象合法权益，突出抓好“走读式”谈话安全，坚决守住安全底线。

二要释放案件治本功效。发挥标本兼治综合效应，推动审批监管、执法司法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。通过总结案件、以案促改，找管理漏洞、找制度空隙、找责任缺位，适时制发纪检监察“四书”，督促各镇（街道）各部门推进制度建设。深化纪法宣讲“千百万”行动，提升党员干部纪法素养；常态化开展警示教育、家风教育，切实增强广大党员干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

三要健全完善基层监管机制。继续深化村财“1+2+2”监管模式，突出对村级财务支出的真实性和合法性进行事前监督，切实守住群众“钱袋子”。推动“1+2+2”监管模式从单一的村级财务监管向村级资产、资源监管升级扩容，督促推动对全区村级资产的核查和村级资源的精准测绘，为村集体增收提供保障。压实职能部门业务指导责任，建立联控联防和动态监管机制，切实督促中央“三农”制度和惠民政策落地生根。

（七）突出自身建设，以从严从实要求推动铁军队伍更加担当有为

当前纪检监察体制改革已进入系统集成、协同高效的新阶段，实现纪检监察工作高质量发展，必须持续深化改革，带头做好表率，努力建设让党放心、人民群众满意的模范机关。  

一要建设“政治型”机关，提升队伍忠诚度。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，持续推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导。加强区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，引导全区纪检监察干部不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对标带头建设模范机关工作要求，自觉带头做到“五个模范”。

二要建设“能力型”机关，提升队伍专业度。强化干部交流轮岗和选拔任用力度，不断优化领导班子和干部队伍结构。按照纪法双施双守的工作要求，强化专业培训和岗位练兵，探索“互联网+”培训，开设“网络课堂”、“手机微课堂”， 确保干部流动不流学，不断提升干部队伍业务水准。围绕实现“网上纪委监委”目标，扎实推进纪检监察系统信息化建设。强化制度意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

三要建设“自律型”机关，提升队伍纯洁度。严格执行纪检监察干部“违规打听干预监督检查、审查调查等事项登记备案规定”和“十个不准”等，开展系统内自身建设专项督查，强化履职回访监督。充分发挥纪检监察干部特约监督员作用，自觉接受党内监督、人大监督和其他各方面监督。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法的严肃处理，以铁的纪律打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍，用履职尽责诠释责任担当，用严明纪律展现团队风采，用优良作风提升干群口碑。

    同志们，站在实现第一个百年目标的重大历史节点，我们肩负着保障决胜高水平全面建成小康社会的神圣职责，做好今年纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，贯彻新理念、展示新作为，奋力开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动全区高质量发展、决胜高水平全面建成小康社会作出更大贡献！