根据区委统一部署，2020年4月28日至2020年6月16日，区委第三巡察组对区委编办进行了巡察。7月17日，第三巡察组向编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察组反馈意见中指出的编办在贯彻落实上级决策部署、履职尽责、全面从严治党、组织建设等方面存在4类11个问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我办对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，并要求以上率下、全员参与，以巡察整改实效推动机构编制各项业务的全面提升。

（一）压实领导责任

为扎实开展好区委第十一轮巡察反馈问题的整改工作，成立了区委编办整改工作领导小组（淮编办〔2020〕30号），办主要负责人任组长，班子其他成员为副组长，全体中层干部为成员，确保思想认识到位、措施落实到位、责任明确到位、成效整改到位。7月22日，在巡察反馈会后一周内，我办及时召开专题会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，为整改取得实实在在的成效奠定基础。

（二）抓实责任分解

根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动剖析问题、压实责任，7月31日，召开了巡察整改专题民主生活会，深入分析查找存在问题的根源，逐项制定整改落实的举措。经多轮修改完善，8月11日，印发了《中共淮阴区委编办党支部巡察整改工作方案》（淮编办〔2020〕37号），把整改事项落实到责任领导、责任科室（中心）和具体责任人，明确了完成时限，提出了具体要求，做到问题一件一件落实、措施一条一条兑现。

（三）严格责任追究

对照问题三清单建立整改台账，采取各科室对账销号工作举措，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察整改不符合要求的整改事项责成重新整改。目前，已整改完成问题9个，正在推进整改问题2个，没有问题未启动整改。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计9个问题已整改完成，具体为：

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神不够扎实”问题的整改。一是组织全体党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等，采取集中和自学相结合的方式，利用“学习强国”、党建慕课、手机党校、三会一课、周学习、微党课等平台，突出党的十九大关于行政体制改革和事业单位改革方面内容。7月31日，办中心组集中学习了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题读本》，8月6日，组织全体党员集中学习了《习近平在中央党和国家机关党的建设工作会议上的讲话》等内容，切实提高全体干部的政治理论水平和业务工作水平。二是调整完善下半年党建学习计划。8月15日，结合区委巡察编办的巡察整改建议，对办党支部下半年学习计划进行调整，将《中国共产党章程》、习近平总书记对机构编制工作的重要讲话精神等内容补充进下半年学习计划内容。三是开展党建知识专题测试工作。8月11日，在全体人员中开展党建及十九大精神应知应会知识测试，重点测试“四个意识”、“四个自信”、“五位一体”、“两个维护”等方面内容，督促全体人员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

2．关于“学习领会习近平总书记关于机构编制工作重要讲话和指示批示精神不够深入”问题的整改。搜集整理习近平总书记在中央编委第一次会议、深化党和国家机构改革总结会议上等重要讲话和指示精神，结合贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》法规条例，借助市委编办印制的《机构编制工作手册》口袋书，开展机构编制业务专题学习，在全体人员中开展党建及机构编制工作知识闭卷考试，对《中国共产党机构编制工作条例》相关内容进行专题测试；9月1日，组织全体人员，专题学习习近平总书记对机构编制工作的重要讲话精神，强化对习近平总书记的讲话和指示批示精神的运用结果考察。

3．关于“大局意识有待提升”问题的整改。一是坚持问题导向，回头查摆问题。对我区相对集中行政许可权改革进行回头看，重新梳理部门职责事项，厘清部门职责边界，明确各自职责。重点加大行政审批局对相对集中许可权划转事项的承接情况督查，确保划转事项审批服务工作的连续性和稳定性。二是以“学”促用，强化政策解读。进一步加强理论业务知识学习，提升业务水平。每周自主学习《中国共产党机构编制工作条例》《机构编工作常用文件选编》《机构编制工作手册》《机构与编制》等资料文件，逐字逐句、逐条逐章进行学习，吃透、掌握新时代机构编制工作的原则。同时，定期向主要领导汇报工作进展，把握工作方向和目的，坚持大局，统筹谋划工作。三是以“协”促动，健全协调配合机制。进一步强化“组织口”意识，主动与组织部相关科室进行对接，对照超审批权限设置机构、超规格超职数配备领导干部、自行设置领导职务名称三项主要内容，沟通落实督查工作的实施意见，形成工作合力。四是以“查”促改，强化机构编制刚性约束。充分利用机构编制综合管理信息系统、机关事业单位领导职数管理台账进行数据比对，今年6月份开展超审批权限设置机构等问题自查工作，对超审批权限设置机构等问题开展横向到边、纵向到底，深入细致的筛查，真正“过一遍筛子”。下一步将严格按照改革中超配干部分流消化要求，扎实做好临时超配人员分流消化工作。

4．关于“调研工作开展不够到位”问题的整改。一是常态化开展机构编制调查研究工作，全员参与调研。8月份，集中一个月的时间，机构编制资源优化配置、公益事业单位改革、编外用工、安全生产等重点难点调研结果进行再细化再完善，形成4篇高质量调研文章，参加全省机构编制系统调研评比。二是提高实地调研、基层一线调研次数和频率，对各部委办局、各镇（街道）提交的请示、报告等机构编制事项，加大实地调研力度，提高基层一线调研次数和频率，努力做到未经调研不上编委会、情况不明不上编委会。分别赴区档案馆、区医保局、全区13个镇街以及相关审批执法部门实地调研。同时，牵头组织部分镇街、区级职能部门负责同志赴江阴徐霞客镇、南京秦淮区、扬州广陵区学习调研三整合改革经验做法。三是强化经济、教育、卫生等重点民生部门的调研，服务好全区经济社会发展，对全区基层卫生机构编制补充、公办幼儿园机构编制问题、基层医疗机构信用等级评价等多次邀请省市编制部门领导进行实地调研。其中，深入区教体局、区水利、农业等系统进、全区中小学中实地开展调研。

5．关于“主体责任压得不够紧”问题的整改。一是认真落实党风廉政建设主体责任，坚持把政治建设摆在首位，紧抓干部能力素质提升。提高全体班子成员的主体责任意识，把党风廉政建设摆上重要位置，定期研究部署党风廉政建设，8月3日，召开全体人员会议，专题研究1次党风廉政建设工作，对3季度党风廉政工作进行部署，使党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实。二是切实落实好“一岗双责”制度，明确责任分工，办主要负责人承担“第一承责任人”，主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签订党风廉政建设责任书。8月31日，召开党风廉政专题会议，2位班子成员向主要负责人汇报分管条线的党风廉政履责情况。三是建立健全长效管理体制，持续推进党风廉政建设。9月10日，重新修订完善区委编办党风廉政建设工作制度，对10种违规违纪行为明确问责细则，对2020年以来开展的所有党风廉政及党建工作开展回头看，落实好中秋、国庆假期作风建设等相关工作，努力提高党风廉政建设工作质效。

6．关于“三重一大制度落实不够好”问题的整改。一是专题学习传达区“三重一大”文件精神。8月22日，召开编办全体人员会议，学习传达《关于实行重点权力制约监督工作事后报备制度的通知》文件精神，提高全体班子成员的思想认识，做到学习到位、执行到位、监督到位。二是严格执行财务管理制度，认真履行财务报销手续，有大额支出前召开办主任会议研究，努力做到按区财政行政运行程序办理支出、转账等手续。三是建立健全办财务管理制度，认真落实“三重一大”制度，重新修订完善区财管理制度，明确2000元以上大额开支必须由办主任会集体研究决策，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。

7．关于“执行民主集中制不够到位”问题的整改。加强学习，提高认识。8月22日，召开全体人员会议，认真学习《中国共产党章程》，重点突出对民主集中制的学习理解，统一思想，提高全体班子成员对民主集中制的地位、作用、意义的认识，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性；严格执行办主任会等议事规则的各项要求，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，落实好“一把手”末位表态等规定；结合编办工作实际，修改完善办主任会议事规则，建立健全长效管理机制。

8．关于“支委会成立不够及时”问题的整改。一是组织全体党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，原原本本学习党支部的机构设置、基本任务、工作机制、组织生活等相关内容。二是认真总结经验教训，建立健全党支部按期换届提醒督促机制，及时与区委机关工委进行联系对接，如出现党支部书记、副书记、委员空缺的情况，将第一时间进行补选，党支部任期届满时，及时做好换届选举工作。三是进一步规范“三会一课”制度，提高党内组织生活质量。已经按要求每月召开1次支委会，每季度召开一次党员大会，上一次党课，学习贯彻执行党的路线政策和方针，研究党员教育管理、发展党员等相关工作，充分发挥编办党组织领导和战斗堡垒作用。

9．关于“党员发展不够严肃”问题的整改。一是将《中国共产党发展党员工作细则（试行）》作为支委会、党小组会必学内容，并于9月11日组织开展一次学习活动，提高对发展党员工作的思想认识。同时，督促全体党员严肃认真对待党员发展的各个工作环节，在召开党小组会、支委会及支部党员大会时，对入党积极分子、发展对象或预备党员的现实表现进行客观评价，帮助他们积极向党组织靠拢。二是严格按照发展党员的有关规定积极做好发展党员工作，对入党积极分子、预备党员的等各方面材料进行一次全面梳理排查，自查是否严格按照程序开展相关工作，确保发展党员的各项工作符合党章党规要求。三是进一步落实党建工作责任机制，切实提高每位党员的责任意识和担当意识，把履行党建工作的成效纳入年终考核工作，压紧压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“职能作用发挥不够足”问题的整改。为进一步加强编外用工总量控制，完善编外用工审批制度，我办积极配合组织、人社部门开展全区编外人员规范管理工作。

2．关于“机构编制改革监督问效不够深入”问题的整改。为全面掌控机构改革实施情况，确保各项改革措施落地生效，我办通过严格专项检查、建立问题台账、加强源头治理三项措施不断巩固改革成效，为各项任务落地落实提供有力保障。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，没有问题尚未启动整改。

（四）移交问题线索办理情况

巡察整改期间，我办没有移交问题办理情况发生。

（五）交办信访件办理情况

巡察整改期间，我办没有信访件交办情况发生。

三、下一步全面推进整改计划

下一步我办将坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作，对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果;针对仍需深化整改的职能作用发挥不够足、机构编制改革监督问效不够深入2个问题，继续加大力气整改，明确整改的时间表、路线图、责任科室，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-80857705；电子邮箱hyqwbb@163.com。

 

 

中共淮阴区委编办

2020年10月15日