中共淮阴区纪律检查委员会、淮阴区监察委员会

（一）统一思想，提高政治站位。区纪委监委机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视整改重要指示，认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神和省、市、区委部署要求，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把抓好巡察整改与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和对淮安殷切嘱托结合起来，与开展纪检监察干部队伍教育整顿结合起来，进一步强化政治担当、斗争精神，以实际行动把巡察反馈问题抓到位、改彻底，确保党中央决策部署和省、市、区委工作要求不折不扣落地见效。

（二）凝聚合力，压实责任链条。根据整改工作要求，成立区纪委监委落实市委联动提级巡察反馈问题整改工作领导小组，全面统筹巡察反馈意见整改工作。区纪委监委主要负责人为整改第一责任人，其他班子成员严格落实“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。领导小组下设整改工作办公室，负责统筹协调、文字材料、督查推进、档案管理等工作，专项推进整改落实。建立定期调度、督查推进等工作机制，多次召开巡察整改推进会，就责任分工、措施制定、整改落实等相关工作进行部署，推动整改工作从严从实开展，有力有效完成。

（三）健全机制，推动落实见效。认真制定整改方案，细化研究整改措施，逐条逐项落实到职能部门，建立工作台账、严格销号管理，做到全覆盖、零遗漏。围绕巡察反馈的具体问题，举一反三、系统治理，认真排查各领域、各层面、各环节是否还存在类似问题，对深层次的、涉及制度方面的问题，加大改革创新力度，把整改过程变成堵塞漏洞、完善机制、强化约束的过程。对整改中积累的经验和务实管用办法进行整理提炼，形成规范的管理制度，立足标本兼治，建立健全长效机制，确保巡察反馈问题整改取得实效。

二、整改落实情况

（一）围绕高质量发展大局，强化监督保障执行、促进完善发展作用不够突出方面

1.关于“监督护航高质量发展不够有力”问题的整改。

整改情况：（1）认真履行协助职责。提请区委召开反腐败协调小组会议，研究部署反腐败工作。加大违反中央八项规定精神问题查处力度，查处“风腐一体”典型案件6起，给予9名科级干部党纪政务处分，印发典型案例通报13期。加大“廉洁淮阴”建设，细化工作清单，常态化开展指导督促，将“廉洁淮阴”纳入党风廉政建设主体责任工单，推动责任落实。（2）强化重点领域监督。聚焦投融资、政法等领域开展系统治理，查纠问题140余个，充分发挥派驻纪检监察组“探头”作用，通过谈心谈话、查阅资料、参与分析研判、通报典型问题等方式强化事前监督。向相关职能部门制发纪检监察建议，推动完善重点领域制度机制12项。（3）全力推动高质量发展。进一步修订完善考核办法，建立健全周汇总、月分析、季推进、年总结机制，开展督查16次，综合分析6次。区纪委常委会多次听取工作进展汇报，对进展滞后工作进行督办推动。区纪委书记专题会对各室组的工作短板、特色亮点等进行逐一过堂，推动立行立改，抓好短板提升。

2.关于“推动营商环境优化不够到位”问题的整改。

整改情况：（1）持续打造“四最”营商环境。推动出台《淮阴区涉企联合执法检查实施办法（试行）》，规范涉企检查行为，推进“进一门，查多项事”，落实“企业安宁日”，无特殊情况每月1-20日原则上不对企业开展执法检查。推动开展涉企“邀约式”执法检查工作，实现涉企执法由“被动检查”向“主动邀约”转型。截至目前，共对148家已邀约企业开展上门服务，帮助企业靶向整改隐患341个。出台《淮阴区优化营商环境全周期“服务+监督”助企发展实施办法》，2023年以来，通过实地走访、受理投诉等渠道收集处置解决企业诉求82个，多次组织召开企业诉求专题会办会，化解企业土地手续办理难等问题。督促各业务主管单位在财政奖补平台、苏企通平台向企业推介惠企政策398条。出台《淮阴区“办不成事”事项管理办法》，已登记办结15起。（2）深化营商环境领域监督。开展保障助企惠企政策落实专项监督，重点督查全区各单位落实助企惠企政策情况；深入推进“三治一清”专项行动，严查不作为慢作为等影响和损害经济发展环境的突出问题，严肃通报曝光、倒查责任。2023年以来查处营商环境领域问题17个，印发典型案例通报2期。（3）开展营商环境领域巡察。围绕中心大局，服务高质量发展，2024年3月10日开始，对区营商环境领域开展为期两个半月的专项巡察，围绕“四个聚焦”监督重点，深入排查整治营商环境领域突出问题。

3.关于“纪检监察体制改革不够深入”问题的整改。

整改情况：（1）高效推进“四项监督”统筹衔接。成立巡察整改监督责任工作领导小组，加大巡察整改监督工作力度，派驻纪检监察组、监督检查室围绕巡视巡察反馈问题“三清单”强化日常监督。优先处置巡视巡察移交问题线索，加强全流程管理，对巡视巡察移交问题线索处置进度及时反馈。（2）持续深化容错纠错机制运用。严格按照“三个区分开来”要求，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，2023年实施容错纠错11例21人，其中科级干部11人，编发通报2期。（3）加强失实检举控告分类处置。加大澄清正名力度，2023年共为22名受到不实举报的干部开展澄清正名，部分典型案例在“清廉淮阴”微信公众号公开通报。审慎稳妥分类处置失实举报人，对13名失实信访举报人进行批评教育。

（二）紧扣一体推进“三不腐”，强化监督治理不够到位方面

4.关于“日常监督不深不细”问题的整改。

整改情况：（1）加强国企日常监督。在优化整合后的三家国有企业设立纪检机构，分别配备纪委书记，加强国企内部监督力量；提升国企派驻监督精准性有效性，推动区级层面出台《淮阴区区管企业“三重一大”决策制度实施办法（试行）》等制度机制，对重点融资企业制发监察建议，有力推动融资成本压降。（2）突出派驻嵌入监督。进一步整合派驻监督力量，由分管领导对派驻组人员统筹调配使用，形成监督合力。综合运用谈心谈话、列席会议、驻点调研、“四不两直”等多种方式提升监督质效。（3）统筹基层监督力量。定期召开监察员办公室工作例会，加强对联系镇（街道）纪（工）委的业务指导，统筹区、镇、村三级监督力量，开展村居重点权力、城市居民小区配套用房领域突出问题等专项监督。组织村级“三合一”人员开展村级财务检查，“三合一”人员上报线索并转立案28件，参与交叉互查100余次。

5.关于“专项监督质效不高”问题的整改。

整改情况：（1）做深做实专项监督。聚焦群众急难愁盼，结合信访举报、巡察反馈等情况，找准监督方向，统筹开展乡村振兴、国企平台、“土地换社保”等领域专项监督。深化实施专项监督质效提升行动，明确专责部门负责统筹开展专项监督工作，细化专项监督工作要点，及时召开项目调度会、推进会集中会办解决疑难复杂问题，开展监督质效评估，推动专项监督扎实开展，共查纠问题397个，通报典型问题91个。（2）深入推动系统治理。制发纪检监察建议4份，开展回访督导20余次，推动相关职能部门落实主体责任，对照问题清单落实整改措施，2023年以来推动相关部门完善制度规范39项。围绕专项监督及办案情况撰写高质量监督专报6份，推动“土地换社保”“老旧小区改造”“国企平台融资”等领域开展专项治理，实现条线整治向区域性系统治理转变。“失地农民失保”“信息化建设突出问题”等监督经验做法获得省、市、区领导批示肯定。

6.关于“‘一把手’监督不够有力”问题的整改。

整改情况：（1）拓展“一把手”监督有效途径。召开区纪委常委会专题研究“一把手”监督工作，协助区委研究制定《关于区委领导班子成员对下级“一把手”开展政治谈话的实施细则》，推动“一把手”政治谈话常态化落实。协助区委主要领导开展“一把手”政治谈话23人次，对13个镇（街道）党（工）委“一把手”实现全覆盖。组织全区各单位更新完善“一把手”权力清单，对“一把手”权力清单落实情况开展监督检查。（2）加强“一把手”监督成果运用。充分运用“一把手”监督评价平台，动态更新“一把手”信息，形成综合分析评价报告9份。建立“一把手”监督平台协同运用机制，“室组地”联动运用平台各模块功能，协同推进“一把手”监督工作，将平台廉政档案查询情况充分运用在党风廉政意见回复、审查调查、信访处置等业务工作中。

（三）紧盯反腐败斗争推进，履行执纪执法职能尚有差距方面

7.关于“案件办理质效偏低”问题的整改。

整改情况：（1）提升线索处置质效。坚持以案代训，加强实战历练，组织召开专题研讨会、交流会，提升办案人员以案带案的意识和能力；严格执行问题线索管理相关规定，进一步细化处置流程和时限，加强督促指导，高质高效完成处置。（2）精准运用“四种形态”。在问题线索分析研判阶段严把立案标准，加大“第一种形态”运用，2023年共运用“第一种形态”557人次，在“四种形态”中占比61.01%。（3）加大案件查办力度。2023年查办留置案件12件，其中国企平台融资领域5件；严格把关案件质量，落实《“乡案县审”工作暂行办法》。建立“预审+会商”双控机制，双向把关案件质量；开展案件质量集中评查，确保执纪执法权正确行使。

8.关于“案件查办‘后半篇文章’亟需改进”问题的整改。

整改情况：（1）加强留置案件剖析。深入落实留置案件“五个一”机制，全方位总结剖析，其中乡村振兴领域专题报告和融资领域腐败案件剖析被省市领导批示，向相关国企平台制发监察建议，推动形成制度16项。（2）加大追赃挽损力度。科学运用“大数据”，适时采取查询、扣押等措施；对涉案款物处置意见严格审核，推动涉案财物应追尽追。对移送司法机关的职务犯罪案件涉案财物情况进行监督检查，推动司法机关履行好追赃挽损职责。（3）推动案件质量提升。落实“预审+会商”、案件质量评查等机制，将审理端口前移，对预审接收的案件均书面向案件承办部门反馈意见；对移送审理案件逐案评议、集中评查，反馈承办部门立查立改。将镇（街道）案件提级审理，制定“乡案县审”卷宗模板；提升职务犯罪案件办理质效，发挥反腐败协调小组职能作用，加强与司法机关沟通会商。

9.关于“信访举报工作成效不显”问题的整改。

整改情况：（1）畅通群众信访举报渠道。会同区委巡察组、区信访局等部门开展“服务群众走基层”公开接访、委领导带案下访等活动，2023年10月以来，共到7家镇（街道）开展公开接访活动，向群众发放《纪检监察机关信访举报指南》2000余份，开展委领导接访11次，解答处置群众反映问题90余个，及时将问题处置在小、化解在早。（2）提高初信初访办理质效。完善《淮阴区纪委监委信访举报处置规范》，从信访举报接收到办结实施全流程管理，对初信初访办理质效一一审核把关，制定《淮阴区纪检监察信访举报责任倒查及追究暂行办法》，进一步压紧压实信访承办单位责任。自反馈整改意见以来，共受理处置信访件70件，分析审核54件，组织信访、案管、审理等部门对9件疑难复杂信访件进行集体会审，办理质效显著提升，目前无超期未办结件，重复举报占比明显下降。（3）加强移送信访跟踪督办。围绕“件了事结”的工作目标，对向相关职能部门移送的业务范围外信访事项限时办理、跟踪督办，确保件件有回音、事事有落实。自反馈意见整改以来，先后移送业务外信访35件，已报结26件，其余9件正在办理中。

（四）紧抓纪检监察自身建设，严格自我监督仍有不足方面

10.关于“学习贯彻新思想不够扎实”问题的整改。

整改情况：（1）着力加强机关党建。严格落实党建责任制，区纪委常委会专题研究机关党建工作4次，党建工作纳入全委年度工作计划，并定期向区纪委常委会汇报工作开展情况。（2）丰富学习教育形式。强化政治教育、党性教育，区纪委监委领导班子成员作主题教育专题党课、教育整顿廉政报告，各党支部书记讲授主题党课全覆盖。开展“四重温四强化”交流探讨、红色教育实境课堂等8场次。

11.关于“内部监督管理不够严格”问题的整改。

整改情况：（1）强化内部监督。深入贯彻落实教育整顿工作部署，组织开展纪检监察干部违规办案、违规参与民间借贷等“5+3”专项整治。组织开展“一对一”谈心谈话220余人次，征集谈心谈话意见49份；开展廉政风险排查，共报送廉政风险“三单一书”54份；开展廉政家访，发放家风倡议书和监督联系卡，收集家属廉政意见60余个。（2）严格制度执行。完善公务用车、财务管理、工会经费管理等内控管理制度，并严格执行。出台涉案财物管理办法，进一步规范涉案财物处置。开展固定资产清查盘点，保证账实相符。（3）规范案件办理。围绕线索管理、措施使用等五项工作开展检查4次，进一步规范执纪执法行为。严把案件质量关，书面向案件承办部门反馈意见，并根据预审情况会商案件。常态化开展“一案一评”，定期开展案件质量集中评查。

12.关于“干部队伍建设比较薄弱”问题的整改。

整改情况：（1）优化干部队伍结构。通过区内、区外比选，选录2名90后纪检监察干部。补充1名85后科级干部至巡察机构，并调整1名60后科级干部出巡察机构。与组织部门沟通联络，加强名校优生、公务员、事业单位招录。（2）规范干部选用流程。严格按照动议、职数预审、推荐考察等组织流程选拔任用科员级干部5人。（3）强化干部轮岗交流。强化委机关、派驻、巡察、镇（街道）及企事业单位纪检监察干部的多向交流，对1名任职时间较长的街道纪（工）委书记岗位予以调整，从委机关选拔4名年轻干部分别至派驻机构、镇纪委及国有企业纪委任职。

三、下一步工作打算

一是严格履行巡察整改主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习领会党的二十大精神，严格贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会部署要求，全面落实从严治党责任，牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持严字当头，坚持目标不变、标准不降、措施不软，不断巩固和提高巡察整改工作成效，深入推进纪检监察工作高质量发展。

二是力度不减抓好整改后续工作。对已经整改完成的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕监督办案质效提升等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，促进机关内部管理和监督更加制度化规范化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情況进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0517-89713302；

邮政信箱：淮安市淮阴区黄河东路18号303室；

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中共淮安市淮阴区纪律检查委员会

淮安市淮阴区监察委员会

2024年4月8日